垃圾處理已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題，特別是垃圾焚燒這種處理方式引發(fā)業(yè)內(nèi)爭論。筆者認(rèn)為，應(yīng)從全局考慮，充分了解并衡量垃圾處置方式。除了垃圾填埋、焚燒等方式之外，還有其他處理方式可以選擇。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾作為一項成熟技術(shù)，值得引起各方重視。

   水泥窯協(xié)同處置生活垃圾具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性

   水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的原理與垃圾焚燒發(fā)電類似，也是通過高溫處置垃圾。不同的是，前者利用既有水泥生產(chǎn)線窯爐的高溫，其溫度遠(yuǎn)高于焚燒電廠。各種有毒有害有機(jī)物被徹底分解，解毒效果好。再加上水泥窯爐類特有的堿性環(huán)境，可有效抑制酸性物質(zhì)的排放，能對二噁英等有害廢氣進(jìn)行控制。

   水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)在不斷完善。在歐美等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)歷30多年的生產(chǎn)實踐，證明這條技術(shù)路線是環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)可靠的。2004年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界工商理事會公布的《有關(guān)持續(xù)性有機(jī)污染物（POPs）的報告》關(guān)于“水泥工業(yè)中POPs的形成與釋放”的主要內(nèi)容和結(jié)論是：水泥窯協(xié)同處置廢棄物時，在水泥熟料煅燒的過程中極少或不會產(chǎn)生二噁英/呋喃；對可燃廢棄物中可能帶入的持續(xù)性有機(jī)污染物在水泥窯的工藝生產(chǎn)過程中99.99%都會被氯化分解，焚毀去除；可燃廢棄物中帶入的重金屬大部分被固化在熟料礦物的晶體結(jié)構(gòu)中或水泥的水化產(chǎn)物中，形成不溶解的礦物質(zhì)。自此，水泥窯協(xié)同處置廢棄物得到權(quán)威證明，在歐美各國被大面積采用。

   除此之外，由于水泥窯的廣泛適應(yīng)性，單條窯經(jīng)過改造后能同時處置生活垃圾、污泥、污染土、醫(yī)療垃圾等多類固體廢棄物，且在設(shè)計處置上限以下，每天的處置量可以浮動。水泥窯協(xié)同處置技術(shù)是在不改變其本質(zhì)功能（生產(chǎn)水泥）前提下進(jìn)行附屬功能提升。在生產(chǎn)線上進(jìn)行改造既能節(jié)約投資和土地，又能靈活調(diào)控處置規(guī)模，已被證明是經(jīng)濟(jì)可行的。

   應(yīng)重視利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾

   在當(dāng)前的形勢下，不能僅僅從單個微觀項目論證垃圾處理選擇問題，而應(yīng)從垃圾處理的全生命周期和全國布局的戰(zhàn)略高度來考量。因此，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾值得推廣。

   在我國，水泥產(chǎn)業(yè)是灰色產(chǎn)業(yè)的印象多年來深入人心。隨著近年來新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)替代立窯水泥技術(shù)，粉塵排放已經(jīng)明顯減少。不僅污染物排放控制方面取得長足進(jìn)步，其生產(chǎn)過程適應(yīng)性強(qiáng)的特點被充分利用，水泥行業(yè)每年消納大量粉煤灰、礦渣、電石渣和脫硫石膏等工業(yè)廢棄物，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。如《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》中就明確提到新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項目必須同時配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置。 

   從國家政策方面看，水泥窯協(xié)同處置廢棄物已得到國家和相關(guān)部門重視。2013年1月，國務(wù)院下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》明確提出鼓勵水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險廢物、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料，推進(jìn)水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。2014年5月，國家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》。為了鼓勵這項技術(shù)，提出利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項目開展試點。2016年2月，環(huán)境保護(hù)部對《水泥窯協(xié)同處置廢物污染防治技術(shù)政策》開始征求意見，為推進(jìn)這項技術(shù)提供更明確的政策支持。2016年6月，環(huán)境保護(hù)部修訂發(fā)布的《國家危險廢物名錄》（2016版）明確提出“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”，這意味著水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證就可以協(xié)同處置特定的危險廢棄物，這讓水泥企業(yè)開展協(xié)同處置更加便捷、簡化，且有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢。

   國內(nèi)大型水泥企業(yè)在協(xié)同處置廢棄物方面已經(jīng)做了大量的探索。北京水泥廠是國內(nèi)第一條運(yùn)營協(xié)同處置廢棄物的企業(yè)，從2008年建成運(yùn)營至2015年底，已累計消納各類廢棄物共60萬噸，包括生活垃圾約8萬噸，污泥8萬噸及污染土和各類有機(jī)廢棄物等。

   我國現(xiàn)有城市及周邊地區(qū)基本上都有新型干法水泥生產(chǎn)線，在不影響水泥生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，每燒成1噸水泥熟料可協(xié)同處置0.06~0.15噸的城市生活垃圾。我國現(xiàn)有約18億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能，若能全部開展協(xié)同處置生活垃圾，每年可處置生活垃圾超過1.1億噸，能處置國內(nèi)每年排放的絕大部分生活垃圾。